在“放”的同时强化“管”和“服”!上海确保食品生产许可告知承诺制改革落细落实

广告

为进一步优化营商环境,深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革,上海市市场监管局在本市全面推行低风险食品生产许可告知承诺制度改革的基础上,迅速出台后续监管措施,结合重点领域信用监管强化“闭环管理”,在推进“放”的同时强化“管”和“服”,确保牢牢守住食品生产许可告知承诺底线。 承诺后对企业的第一次检查是明确告知定性。承诺获证后对企业的首次检查,属于许可后监督检查环节,不是行政许可环节。监督检查由食品生产监管主管部门发起,相关监管人员实施。需要许可检查员配合的,许可部门应当予以支持。 告知承诺后明确检查点。针对首次检查重点内容为“被批准人承诺内容是否真实”的要求,上海市市场监管局制定了《食品生产许可告知承诺监督检查要点清单》,量化了许可条件的检查项目、内容和监督检查结果的综合评价标准,对首次检查和整改后的检查提出了具体标准和要求。 明确告知承诺的执照吊销流程。一是首次监督检查发现有不符合许可条件的相应项目的,给予企业整改的机会,企业应当立即整改。存在食品安全事故隐患的,企业应当立即停止食品生产活动;二是监管部门检查企业整改情况,企业拒不整改或整改后仍不符合许可条件的,依法启动吊销许可证程序;三是在撤销过程中设置了“事先告知、陈述申辩、审查评估”的程序,有效保障了告知承诺许可撤销的公平公正。 上海市市场监管局结合食品生产许可告知承诺的监督检查重点,参照《食品生产许可审查通则》中的相关判定标准,明确了撤销告知承诺许可的量化标准,确保了撤销告知承诺许可的合法性和可操作性。 明确告知承诺的信用管理规定。后续监管中如发现告知承诺的承诺人作出虚假承诺或违反承诺的,市场监管部门将记入承诺人信用档案,同时纳入重点领域全过程信用监管。承诺人今后在市场监管领域不再适用告知承诺的审批方式。 明确告知承诺优化服务要求,明确市场监管部门要树立“以人民为中心”的发展理念,针对企业对政策不熟悉的情况,加强政策宣传引导,畅通意见建议收集渠道,积极提供咨询指导服务,落实低风险食品生产许可告知承诺改革措施,确保食品生产承诺制度改革守住底线、取得实效。 相关报道:上海市市场监督管理局关于进一步落实《上海市低风险食品生产许可告知承诺管理办法》的通知(沪食监卫20210385号)